《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(AQ8003-2007)
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則(AQ8003-2007)
前言
為促進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作的發(fā)展，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有關(guān)安全評(píng)價(jià)的管理、程序、內(nèi)容等基本要求做出了規(guī)定。
本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A、附錄B、附錄C、附錄D為規(guī)范性附錄。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、浙江省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：楊富、王浩、陳江、陰建康、任建國、陳兵、陳立元、王雷。
目錄
1 范圍... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
2 規(guī)范性引用文件... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
3 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序... ... ... ... ... ... ... ... ... . 3
4安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容... ... ... ... ... ... ... ... ... . 3
5安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告... ... ... ... ... ... ... ... ... . 6
附錄A. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
附錄B. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...8
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的程序、內(nèi)容等基本要求，以及安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的編制格式。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后進(jìn)行的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。
各行業(yè)或領(lǐng)域可根據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》和本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的原則制定實(shí)施細(xì)則。
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改本(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可以使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序分為：前期準(zhǔn)備;危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí);劃分評(píng)價(jià)單元;選擇評(píng)價(jià)方法，定性、定量評(píng)價(jià);提出安全風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策措施及建議;做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論;編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告等。
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序見附錄B。
4安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)內(nèi)容
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)包括：危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析;符合性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)危害程度的評(píng)價(jià);安全對(duì)策措施建議;安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論等內(nèi)容。
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)主要從以下方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)對(duì)象前期(安全預(yù)評(píng)價(jià)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)中安全衛(wèi)生專篇等)對(duì)安全生產(chǎn)保障等內(nèi)容的實(shí)施情況和相關(guān)對(duì)策實(shí)施建議的落實(shí)情況;評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策實(shí)施的具體設(shè)計(jì)、安裝施工情況有效保障程度;評(píng)價(jià)對(duì)象的安全對(duì)策措施在試投產(chǎn)中的合理有效性和安全措施的實(shí)際運(yùn)行情況;評(píng)價(jià)對(duì)象的安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案的建立與實(shí)際開展和演練有效性。
4.1前期準(zhǔn)備工作包括：明確評(píng)價(jià)對(duì)象及其評(píng)價(jià)范圍;組建評(píng)價(jià)組;收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范;安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖、工程監(jiān)理報(bào)告、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測(cè)報(bào)告、交工報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、檢測(cè)記錄、查驗(yàn)特種設(shè)備使用、特殊作業(yè)、從業(yè)等許可證明，典型事故案例、事故應(yīng)急預(yù)案及演練報(bào)告、安全管理制度臺(tái)帳、各級(jí)各類從業(yè)人員安全培訓(xùn)落實(shí)情況等實(shí)地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)參考資料目錄參見見附錄A。
4.2參考安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，根據(jù)周邊環(huán)境、平立面布局、生產(chǎn)工藝流程、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程、作業(yè)環(huán)境、場(chǎng)所特點(diǎn)或功能分布，分析并列出危險(xiǎn)、有害因素及其存在的部位、重大危險(xiǎn)源的分布、監(jiān)控情況。
4.3劃分評(píng)價(jià)單元應(yīng)符合科學(xué)、合理的原則。
評(píng)價(jià)單元可按以下內(nèi)容劃分：法律、法規(guī)等方面的符合性;設(shè)施、設(shè)備、裝置及工藝方面的安全性;物料、產(chǎn)品安全性能;公用工程、輔助設(shè)施配套性;周邊環(huán)境適應(yīng)性和應(yīng)急救援有效性;人員管理和安全培訓(xùn)方面充分性等。
評(píng)價(jià)單元的劃分應(yīng)能夠保證安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的順利實(shí)施。
4.4依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況選擇適用的評(píng)價(jià)方法。
4.4.1符合性評(píng)價(jià)
檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝置是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，檢查安全預(yù)評(píng)價(jià)中各項(xiàng)安全對(duì)策措施建議的落實(shí)情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，檢查是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4.4.2事故發(fā)生的可能性及其嚴(yán)重程度的預(yù)測(cè)
采用科學(xué)、合理、適用的評(píng)價(jià)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)實(shí)際存在的危險(xiǎn)、有害因素引發(fā)事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià)。
4.5安全對(duì)策措施建議
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出安全對(duì)策措施建議。安全對(duì)策措施建議應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)合理性。
4.6安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)包括：符合性評(píng)價(jià)的綜合結(jié)果;評(píng)價(jià)對(duì)象運(yùn)行后存在的危險(xiǎn)、有害因素及其危險(xiǎn)危害程度;明確給出評(píng)價(jià)對(duì)象是否具備安全驗(yàn)收的條件。
對(duì)達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評(píng)價(jià)對(duì)象，明確提出整改措施建議。
5安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告
5.1 安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的總體要求
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)全面、概括地反映驗(yàn)收評(píng)價(jià)的全部工作。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)文字簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，可采用圖表和照片，以使評(píng)價(jià)過程和結(jié)論清楚、明確，利于閱讀和審查。符合性評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)、資料和預(yù)測(cè)性計(jì)算過程等可以編入附錄。安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)及要求，選擇下列全部或部分內(nèi)容進(jìn)行編制。
5.2安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的基本內(nèi)容
5.2.1結(jié)合評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)，闡述編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的目的。
5.2.2列出有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范;評(píng)價(jià)對(duì)象初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)或工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件;安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告;相關(guān)的批復(fù)文件等評(píng)價(jià)依據(jù)。
5.2.3介紹評(píng)價(jià)對(duì)象的選址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、功能分布、主要設(shè)施、設(shè)備、裝置、主要原材料、產(chǎn)品(中間產(chǎn)品)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施、人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況。
5.2.4危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)與分析
列出辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的依據(jù)，闡述辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素的過程。明確在安全運(yùn)行中實(shí)際存在和潛在的危險(xiǎn)、有害因素。
5.2.5闡述劃分評(píng)價(jià)單元的原則、分析過程等。
5.2.6選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法并做簡(jiǎn)單介紹。描述符合性評(píng)價(jià)過程、事故發(fā)生可能性及其嚴(yán)重程度分析計(jì)算。得出評(píng)價(jià)結(jié)果，并進(jìn)行分析。
5.2.7列出安全對(duì)策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容。
5.2.8列出評(píng)價(jià)對(duì)象存在的危險(xiǎn)、有害因素種類及其危險(xiǎn)危害程度。說明評(píng)價(jià)對(duì)象是否具備安全驗(yàn)收的條件。對(duì)達(dá)不到安全驗(yàn)收要求的評(píng)價(jià)對(duì)象，明確提出整改措施建議。明確評(píng)價(jià)結(jié)論。
5.3安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告的格式應(yīng)符合《安全評(píng)價(jià)通則》中規(guī)定的要求。
(資料性附錄)
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)參考資料目錄
A.1概況
A.1.1基本情況，包括隸屬關(guān)系、職工人數(shù)、所在地區(qū)及其交通情況等
A.1.2生產(chǎn)營(yíng)活動(dòng)合法證明材料，包括：企業(yè)法人證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦產(chǎn)資源開采許可證、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)文件等
A.2設(shè)計(jì)依據(jù)
A.2.1立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告
A.2.2初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件
A.2.3安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告
A.3設(shè)計(jì)文件
A.3.1可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)
A.3.2工藝、功能設(shè)計(jì)文件
A.3.3生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件
A.3.4各類設(shè)計(jì)圖紙
A.4生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)生產(chǎn)及安全說明
A.5危險(xiǎn)、有害因素分析所需資料
A.6安全技術(shù)與安全管理措施資料
A.7安全機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置
A.8安全專項(xiàng)投資及其使用情況
A.9安全檢驗(yàn)、檢測(cè)和測(cè)定的數(shù)據(jù)資料
A.10特種設(shè)備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明、新技術(shù)鑒定證明
A.11安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)所需的其他資料和數(shù)據(jù)
(規(guī)范性附錄)
安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)程序框圖
編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告
前期準(zhǔn)備
辨識(shí)與分析危險(xiǎn)、有害因素
選擇評(píng)價(jià)方法
劃分評(píng)價(jià)單元
定性、定量評(píng)價(jià)
提出安全對(duì)策措施建議
做出評(píng)價(jià)結(jié)論
編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告
